《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》昨起公示请市民提建议

30家关停的西湖会所

30个转型的个性方案按《规划》，除“天外天”平价转型外，其他29家都不能提供餐饮

没有会所的西湖，会是个什么样子？

昨天，《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》在西湖博物馆公示，这张蓝图将告诉我们，未来几十年的西湖边，吃住行旅游包括购买纪念品，会发生怎样的改变。这也是国内所有国家级风景名胜区中第一个《业态规划》。说白了，六个字——开啥店，怎么开。

《规划》中最受人关注的一点，就是西湖景区已关停的30家高档经营场所的转型。

30家场所，《规划》给出了30个大框架的转型方向。除老字号“天外天”平价转型外，按照目前公示的《规划》文本，其他29家今后都不能提供餐饮服务。

《规划》主要起草人北京大学世界遗产研究中心宋峰教授表示，29家场所，今后除主要展陈和服务外，只能配套提供三明治、简餐等小服务。

也就是说，市民游客若想要点菜吃饭，这30家中，恐怕只有天外天可以提供了。

那么，目前深受普通百姓欢迎、红红火火的曲院风荷开心茶馆（原西湖会），也将告别点菜吗？不一定。《规划》正在公示中，还有修改的余地。

西湖景区管委会党委书记、主任刘颖表示，衷心希望广大市民和游客提出宝贵意见和建议：“30家西湖高档经营场所今后转型方向是否可行，有两条标准。第一是以市民游客是否满意、是否拥护、是否接受为标准；第二，以是否提供面向大众的服务为标准。”（记者 杨晓政/文 梁津铭/制图)

为何29家转型场所均将餐饮一刀切？一家一方案如何量身定制？

记者请来执笔人和管理者一起详解《规划》：

环湖餐饮已饱和，西湖需要做减法

为啥29家高档经营场所，几乎都和饭桌说拜拜，这样会否矫枉过正？规划看起来很美，但如何保证转型落到实处？一家一方案，是如何量身定制的？

《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》刚一出炉，涟漪已起。昨天，本报记者请来这份规划的执笔人、北京大学世界遗产研究中心宋峰教授和西湖风景名胜区党委书记、管委会主任刘颖一起详解《规划》——

为何29家会所将餐饮一刀切

环湖餐饮已饱和，需要做减法

“西湖环湖餐馆数目已达饱和状态；从长远发展看，不但目前这些场所需要转型，西湖环湖餐饮，也许还需继续做减法。”

北大世遗中心团队约20人，2014年春节前开始进行大量基础资料的调阅、现场调研、问卷访谈等工作，进行《规划》的研究和编制。

执笔人宋峰在听到记者抛出的“餐饮”问题后，首先亮出了一组《规划》中的统计数据——西湖景区餐饮业共653家，数量比例超过业态总数的20%，环湖景区餐饮业数目占总数的28%，位居第一。倒是西湖西南的九溪附近，是餐饮服务最薄弱的区块。

宋峰微笑着说：“西湖环湖餐馆数目已达饱和状态；从长远发展看，不但目前这些场所需要转型，西湖环湖餐饮，也许还需继续做减法。”

“西湖是一座嵌在城市中心区的湖，是城市的组成部分，它不像九寨沟，一方面远离城市，一方面景区内只有5家餐馆，如果这5家餐馆关停，游客就没有地方吃饭。”刘颖说，北山街附近有青芝坞、白沙泉、东山弄，南山路附近有吴山广场美食街、河坊街等等餐饮服务聚集区，“少了这20多家餐馆，游客在西湖景区吃饭，没有问题。”

游客想要享受高档餐饮服务，西湖景区依然能提供。刘颖掰着指头数，比如楼外楼、花港海航、新新饭店、香格里拉饭店等都有高端餐饮，“想要孝敬父母，让他们吃得好一点，在西湖景区，也可以享受这样的服务。”

文创成了转型关键词

西湖未来要在这里花大力气

“政府投入的文化设施偏少，这次关停高档经营场所，我们反思，要抓住机遇，干脆往公益性方向发展。”

餐饮太多，而天平的另一端，西湖景区内的文创产业共计444家，占业态总量的14.4%，明显少得多——其中设计服务业、文化休闲旅游业和艺术品占有较高比重，文化会展业、教育培训业等公益性行业所占比重较低。

刘颖觉得，环湖核心区走一圈，十几公里下来，放眼望去，吃饭的地方不是太少，而是太多：“可是，我们能在几处听到琴声、闻到书香、感受文化呢？政府投入的文化设施偏少，这次关停高档经营场所，我们反思，要抓住机遇，干脆往公益性方向上发展，所以做一个刚性的规定——这20多家，就不提供餐饮服务了。如果放一个小小的餐饮口子，难保几年后，哪家场所里头，可能1个包厢又开始悄悄提供高档餐饮服务、侵占公共资源……”

“文创产业，在西湖景区刚刚起步，是一块尚待开发的处女地，拥有很大的发展空间，”刘颖说，比如旅游纪念品，西湖拥有年游客人次2800万，是一个巨大的市场，“可是，我们拿不出像样的西湖特别旅游纪念品来奉献给游客。”

在西湖发展文创产业，景区将配套提供相关优惠政策，希望更多社会资源转向这个方向。

至于天外天这样的老字号保留它的餐饮功能，刘颖则觉得应该从文化的延续上看：“若让天外天去搞文创，也是一种文化的割裂。同时，《规划》中也非常明确，天外天要做大众平价餐饮，游客想吃10元一碗的阳春面，没问题。”

解剖一只麻雀

1917餐厅转型，突出民国风

“这幢楼希望整体能做成民国风的展示馆，而为了配套一些服务，在一个小小的角落里，可以出售图书和音像制品。”

会所为何这样转型？我们可以解剖一个小案例来看一看。

比如南山路105号1917花园餐厅，位于涌金广场附近，从城站火车站打车到这里，只需要十几元钱，不过，在之前不短的年份里，若一般游客想要进门吃饭，对不起，您有钱还未必能进——这里实行会员制。

1917的产权单位是浙江省机关事务管理局，建筑面积600平方米，这幢奶黄色、造型精致的别墅还有一个特殊的身份——它是历史建筑，建造这幢房子的主人黄郛，同盟会元老，蒋介石的拜把兄弟。这栋楼，建于1934年，是黄郛为爱妻沈亦云所建。

这无疑是一幢带着浓重民国风味的历史建筑。对于这样一处地方，如何转型，宋峰觉得应该抓住它特有的文化脉络来做文章，继续餐饮肯定是不合适的，转型后应该更加突出它的历史性：“黄郛故居地处西湖与城市交界地带，具有很强的公益潜力。黄郛是中国近代历史上的重要人物，其故居承载了重要的历史信息，应当对其进行保护和展示。”

在宋峰看来，1917花园餐厅转型应以文化展示为主，让更多的人知道民国范原来应该是这样子的：“这幢楼希望整体能做成民国风的展示馆，而为了配套一些服务，在一个小小的角落里，还可以出售图书和音像制品。”

这些衍生的问号，几句话看懂

●关停场所转型，何时揭开红盖头？

答：希望尽早，但目前没有时间表。

针对30家高档经营场所，《规划》文本中，都有一对一的转型规划。

不过，具体措施大多只有不到百字，只是搭了一个大概的框架。

“公示后，我们将根据市民意见进行修改，制作《规划》的定稿，”宋峰说，定稿出炉后，各经营场所的产权单位在大框架内，制作转型方案，经相关部门审批认可后，可以进行文化展陈布置，然后重新开张。

●转型文创，产权单位会不会“臣妾做不到”？

答：产权单位全部为国企。有产权单位出租给私人经营的情况，但一般经营者也不会选择赔本的生意，资本总会自己寻找出路；另外，被“逼”转型升级，阵痛过后，就好比中国制造转向中国创造，也许更加海阔天空。

●很多企业@西湖晓蛮腰，表示想接盘：30家场所有没有选择退租的？

答：目前没有，30家场所都表示配合，也正在等待《规划》的正式出炉。

●《规划》只是一纸文本，今后如何保持对转型的长效监管？

答：六管齐下。《杭州市公园管理条例》已经提交修改，今后将在法律层面进行监管；《规划》是第二个层面；第三，将着眼长效，从制度上加以保证，制定和完善《杭州西湖风景名胜区经营场所从业规范》；第四，继续坚持不再审批西湖景区公园内的任何高档经营场所；第五，30家场所，每个场所门口，每天有两位景区管理人员轮班，严防死灰复燃；第六，引入社会监督，西湖景区挑刺专线0571-86909090全天24小时开通，欢迎举报。

率先从会所转型为平价餐饮，却不在《规划》能提供餐饮服务的名单中

不能再做平价餐饮开心茶馆何去何从

4月底租期正好到期，接下去怎么做经营方心里还没底

西湖景区30家关停会所如何转型，这个自去年年底以来，大家一直关注的话题，昨天有了新进展。按照昨天起在西湖博物馆公示的《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》，30家会所里头，只有天外天才能提供餐饮服务。

对此，不少人昨天获知消息后颇感意外：今年年初，已经率先由高端会所“西湖会”转型成平价餐饮的“开心茶馆”，岂不是也要关了，它的人气不是一直挺高的吗？

昨日上午天气欠佳，开心茶馆的客人不多。记者 林云龙 摄

日均营业额两三万

客人点的都是家常菜

昨天中午12点多，刚刚下过一场小雨，天依然有点阴。位于曲院风荷景区内的开心茶馆，客人三三两两地坐着聊天喝茶。也许是天气的原因，大部分的座位都空着。

临近过道的一张小方桌上，两名中年女子正在吃饭，她们的面前放着三个空盘子。一名女子说，她们是从上海过来的，公园里逛了会就坐下来喝茶，到吃饭的点了，看看菜单也不贵，就点了三个菜：一盆虾、一个炒蔬菜加一个汤，一百来块钱差不多了。

沿着开心茶馆里里外外、楼上楼下逛了圈，客人就十来桌，吃的基本上是这样的家常菜。

开心茶馆的楼面经理方文海证实，昨天中午，开心茶馆的上座率在3成左右——西湖会转型为开心茶馆后，这里有9个包厢外加150个餐位。“现在每天的营收平均下来是两三万元。”方文海说。

这与之前西湖会的鼎盛时期相比，不可同日而语。“以前一天做到十几万都有，现在最高也就4万多。”方文海告诉记者，转型成开心茶馆之后，一天的客流总的来说是中午人多，晚上人少。

4月底租期到期

何去何从“听上头的”

西湖会的转型，不光是转成茶馆。重新开放后，茶馆内部还摆放着许多名人画作以及制作考究的瓷器，记者发现，画作和瓷器下面，都标着价格——用外行的眼光来看，这些东西并不便宜，画作普遍售价一两万，瓷器少则几百，多则上千。

“这些一方面可以供客人观赏，做一些公益性的展出，如果客人喜欢的话也可以买走。”方文海说，这也是他们转型的一种尝试，不过到目前为止，还没有客人下单过。

至于开心茶馆以后何去何从，方文海坦言自己也没数：“这是上头决定的事情，我们这里的租期总共10年，今年4月底正好就到期了。接下去怎么做，要看上头决策了。”另一位负责人表示，他们一直是做餐饮的，如果要转成其他公益性质的，也不知道怎么转。

随后，记者联系上了开心茶馆的“老东家”市商旅集团，希望就开心茶馆今后的走向进行采访。不过截至记者发稿时止，尚未得到回音。

不做平价餐饮

游客觉得有点可惜

在曲院风荷，记者遇到了杭州人徐先生一家。“以前这里是西湖会，我进不来。今年转成开心茶馆之后，来吃过好几次，味道不错，价格也便宜。这么好的环境，如果价格再高点都可以接受。”徐先生说，他们每次来吃饭，人均50元能吃得挺舒服。

听到记者转述了这里以后可能不再做餐饮的消息后，徐先生有点吃惊：“什么？便宜的也不做了？真可惜啊，那以后不会再来了。”

接受市民采访的柯先生则持不同意见：“其实这些场所做不做餐饮，跟我们的关系并不是很大。”柯先生说，以前这30家高档精英场所，他有的名字都没听说过，有的就算知道也从来都没进去。“这些店本来就跟我们的关系不是很大，而且西湖景区这一带，也并不是很缺餐饮。”

浙江大学旅游研究所副所长 周永广

会所转型，应“缺啥补啥”

周永广博士曾经主导参与杭州运河、余杭塘河以及西湖周边景观等多项规划，而且他一直关注会所，早在本报2009年报道《西湖边的会所风越刮越猛》时，他就从旅游规划学的角度，论证了在沿湖黄金地段建立会所是不合理的。

当时他的主要理由是，会所的最大弊病就在于它的非公开性，或者是以高消费形成了实际上的不公开，进而打断了游客游览的节奏，一线湖景被重新割据。

而这一次的规划，最大的亮点也在于开放性，公开性，并且通过一些丰富的业态给了游客更大的旅游空间和旅游体验。

开放性是此次会所整治赢得民心的一点。

至于开放后的会所应该做什么，周永广说，像这一类地处黄金景点、具有历史文保价值的建筑里，一般国际上都遵循“轻度开发”的理念。

所谓轻度开发，就是简单的开发，不能对建筑本身做太大的改变，或者与其历史价值太过背离。举个最简单的例子，比如会所里做餐饮，一定要是“轻餐饮”，也就是说不能有厨房。可以做咖啡馆，或者茶馆，这也比较符合杭州人的休闲习惯。

“从目前透露的规划初稿来看，好像会所改大众茶馆比较多，有点单一，其实我们可以从实用性的角度出发，这一个旅游带最缺什么，又正好可以与建筑的历史文化本身切合，就补什么。”

如果西湖边有各种独特的茶馆、咖啡吧、展厅和书店，游客一定能够慢下来，而旅游利润和体验很多就出在“慢”上，市民也一定觉得更丰富，这样一来，还湖于民就再一次得到了落实。

老房子研究专家 仲向平

每所老建筑都要有文化链

教授仲向平，还有一个很响亮的头衔“杭州老房子研究专家”，他很喜欢这个头衔，“因为我沉迷在杭州所有老房子的故事里”，所以，“南山路上的1917花园，你知道它是黄郛的故居吗？知道蒋介石宋美龄在这里住过吗？知道毛泽东朱德都在这里办过公吗？”

这就是老建筑的故事，就是这些个老房子的迷人之处，如果这一次会所的重整起航能够把历史文化还有经营全部串起来，那是多么棒的一件事。

掌握老建筑的全盘信息量会更有助开发。

如果一栋老房子有近百年的历史，如果我们能够全盘掌握，深入挖掘，自然成竹在胸。开发犹如作画，从哪个角度来强化何种特质，就比较容易把握了。

历史文化很重要，谁来养也很重要。

这是一个三角关系，经营问题不能回避。从目前规划的定位来看这些会所是大众的，但是大众的也可以是时尚的，有内涵的，值得一去再去的。比如大多会所地理环境得天独厚，南山路上的会所可以做成美院学生的创作展示基地。文化可以平民，但文化本身不廉价。

每所老建筑都要有一个产业链也是一个文化链。

我们畅想一下，如果在1917花园餐厅，这里就是一个小小博物馆，这里有呈现黄郛的故事，有蒋介石宋美龄的生活痕迹，还有毛泽东的工作记录。展示的方式是多样的，立体的，照片文字实物，有摆放，有上墙，有场景再现，还有时尚的插入。在这里也许可能喝到“美龄纯咖”，是经过历史考究正是宋美龄爱喝的那一款咖啡；这里还一定能够买到《黄郛传》。“维也纳舒伯特的旧居里，能够买到他所有的唱片，你觉得在旧居里买到的唱片是不是和在音像店里买到的感受完全不一样。”

最后，仲老师还有个建议，能不能有一所老会所变身雷锋事迹陈列馆，这是杭州的精神根底。